意愿与能力是否兼具？5天2次紧急会晤，欧洲如何“接盘”乌克兰危机

　　乌克兰总统泽连斯基的美国行“空手而归”后，欧洲正对他展开欢迎的臂膀。

　　2月28日火速离开美国白宫后，泽连斯基于3月1日抵达英国。在伦敦唐宁街10号，泽连斯基与英国首相斯塔默会面，双方签署了一份22.6亿英镑的贷款协议。此后，3月2日，英、法、德等多国欧洲领导人齐聚伦敦，商讨如何应对乌克兰危机的最新变化。6日，欧盟还将就乌克兰问题举行紧急峰会。

　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘告诉第一财经，近期美国不断释放出对俄乌局势的最新信号，使欧洲意识到传统依赖美国的安全保障体系已不足以应对当前挑战，“此次伦敦峰会的召开，是欧洲对自身安全架构进行重新调整的信号，也展示了欧洲不愿意在乌克兰危机的解决上被美国搁置在一边。”

　　据央视新闻报道，3月2日，美国总统国家安全事务助理华尔兹在接受采访时称，“美国寻求通过欧洲主导的安全保障来永久结束俄乌冲突。”

　　5天内两次紧急会晤

　　2日的会议由英国首相斯塔默召集。他在会后表示，与会各国同意英国、法国和其他国家与乌克兰合作制定一项结束俄乌冲突的计划，并将与美国讨论和推进这一计划，“为了实现和平并取得成功，必须得到美国的大力支持。”

　　据新华社报道，斯塔默说，根据峰会讨论结果，各方一致同意支持乌克兰的四个步骤，分别是继续向乌克兰提供军事支持，并对俄罗斯施加经济压力；实现持久和平必须确保乌克兰的主权和安全，乌克兰必须参与其中；达成和平协议后，继续加强乌克兰的防御能力，以阻止任何未来可能的安全威胁；建立一个致力于捍卫乌克兰和平协议并保证和平的联盟。

　　斯塔默表示，“我们正处于历史十字路口”，欧洲国家将增加军事开支，并组建一个“志愿联盟（coalition of the willing）”来捍卫在乌克兰宣布的任何和平。

　　此外，斯塔默还宣布，英国将允许乌克兰使用16亿英镑的英国出口融资购买约5000枚防空导弹，这些导弹将在英国制造。英国准备与其他国家一道，通过提供“地面部队和空中力量”来支持和平协议。这是欧洲对乌克兰的最新支援。

　　对于6日的会晤，法国总统马克龙在接受媒体采访时已勾勒重点。他表示，6日的欧盟特别峰会主要目标是加强对乌克兰的支持，并尽快授权欧盟委员会启动大规模融资，因为这关系到欧洲的安全。他还透露，这笔融资可能高达数千亿欧元。

　　欧盟委员会主席冯德莱恩也表示，欧洲现在迫切需要重新武装起来，欧洲国家需要更多的财政空间来大幅增加国防开支。为此，她计划在6日的峰会上向欧洲各国领导人提出一份“重新武装欧洲”的全面计划。

　　同济大学德国研究中心副主任伍慧萍此前在接受第一财经采访时表示，欧洲直到现在，无论是经济还是军事安全方面，都在坚持要继续援助乌克兰、坚持“乌克兰不能输”的理念，“在当前美欧关系、俄乌局势剧变之下，欧洲依旧维持过去的想法，后续感觉难以维系。”

　　英国牛津大学历史系教授玛格丽特·麦克米伦认为，马克龙和斯塔默的“底线”是希望美国不要撇下欧洲，但欧洲在意愿与能力之间能否取得平衡，也是决定欧洲能否在乌克兰危机中发挥决定性作用的关键，毕竟增加防务开支的背后考验欧洲的经济实力。

　　2024年欧洲经济恢复了温和增长，通胀持续放缓。但就今年而言，受经济长期结构性问题和地缘政治不确定性等因素影响，欧洲经济下行风险不容小觑，尤其是欧洲最大经济体德国经济的突然“熄火”和美欧贸易战的阴影，为后续欧洲经济的复苏增添了不确定性。

　　欧洲内部并非铁板一块

　　尽管英法德等主要欧洲国家领导人一直期望以一个“团结”的欧洲形象出现在国际舞台，但不可否认的是，就未来欧洲和乌克兰的长期安全如何获得保障，各国却无法就具体安全保障机制达成共识。

　　3月1日公开的一份匈牙利总理欧尔班给欧洲理事会主席科斯塔的信件显示。欧尔班强调，欧盟应该与俄罗斯进行直接接触，就实现俄乌停火以及可持续的和平展开讨论。欧尔班还在信中反对欧盟在对乌克兰提供安全保障、向乌克兰输送武器问题上的立场。他表示，欧盟内部在乌克兰问题上存在无法弥合的“战略分歧”。

　　同一天，斯洛伐克总理菲佐在社交媒体发帖，重申拒绝向乌克兰提供军事和财政支持。菲佐表示，斯洛伐克“不会在经济或军事上支持乌克兰继续冲突”，欧洲国家应增强自身防御能力”。

　　值得注意的是，匈牙利与斯洛伐克领导人均未出席2日的欧盟会议。

　　此外有分析认为，近些年来，欧洲内部一些极右翼势力不断抬头，其中一些主张和美国总统特朗普多有相似之处，即认为乌克兰危机不是欧洲的危机，只是乌俄之间的问题。因此，这意味着欧洲应该明哲保身，更多地将精力和资源用于解决自身的经济民生问题。

　　“3年来欧洲国家在乌克兰问题上的立场始终未能统一，一些欧洲国家也一直反对制裁俄罗斯，再加上当前对于乌克兰加入欧盟和北约一事，欧洲内部也有不同意见。这意味着，欧洲未来能给乌克兰提供什么还存在很大疑问。”伍慧萍分析道。

　　（本文来自第一财经）